南非通过针对中国进口商品的新PVoC计划加强进口合规管理！

南非政府正式推出一项针对部分中国进口商品的出口前合格验证（PVoC）第一阶段试点计划。该计划已于2026年3月20日通过政府公报第54374号正式设立，依据是2008年《标准法》（2008年第8号法案）颁布的第7284号部长指令。

该计划的主要目标是在加强市场监管和海关执法能力的同时，减少进入南非的不安全、假冒和不合格消费品的进口。当局表示，之所以选择中国作为试点地区，是因为中国对南非的出口量巨大，且南非本地市场存在大量不合规进口消费品。

该计划对向南非出口产品的出口商而言是一项重要的监管举措，也反映了非洲更广泛的监管趋势，即推行类似于肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、尼日利亚和一些中东市场已实施的装运前合格评定体系。

值得注意的是，南非监管机构明确指出，PVoC计划仅适用于尚未纳入NRCS强制性规范监管的产品。已需NRCS LOA批准的产品仍不在PVoC的适用范围内，以避免重复合规要求。

▌法规执行时间表

在自愿过渡阶段，作为系统准备测试的一部分，未持有合格证书（CoC）的货物仍可能接受南非标准局（SABS）和海关当局的随机抽查和合规性验证。

当局进一步指出，强制海关执法预计将于2026年9月20日之后开始，届时，未持有有效合格证书的进口产品可能面临扣留、拒收或清关延误。

▌监管更新的技术要点

计划范围：

第一阶段目前仅适用于从中国大陆生产并出口到南非的产品。来自中国香港、中国澳门、中国台湾或其他地区的产品目前不属于试点阶段。

涵盖产品类别：

目前的计划主要针对高风险的非监管消费品，包括：

• 化妆品和个人护理产品

• 护发产品

• 家具和床垫

• 塑料厨具和炊具

• 非电动玩具

• 体育用品和自行车

• 蜡烛

• 便携式发电机

• 燃气灶具和家用电器

• 卫浴洁具和管道装置

• 建筑材料

• 油漆和涂料

合规流程：

新框架引入了强制性的装运前合规性验证，要求产品从中国出口前进行验证。合规流程通常包括：

• 根据适用的南非国家标准局 (SANS) 标准进行产品测试

• 工厂或装运检验

• 技术文件核实

• 签发合格证书 (CoC)

• 南非进口清关时的海关核查

海关与数字化验证：

新框架预计将直接与海关验证系统集成。据报道，当局正在准备基于二维码和数字化的合规性证书（CoC）验证机制，并将其与清关程序关联。

该计划还重点关注：

• 基于HS编码的产品识别

• 可追溯性

• 数字化合规性验证

• 以及边境前合格评定

重要说明：

南非当局强调：

• PVoC 不取代 NRCS 的 LOA 批准

• 受监管的电气/电子产品仍须遵守 NRCS 的要求

• 无线产品的 ICASA 批准保持不变

• 该计划旨在与世贸组织《技术性贸易壁垒条约》（TBT）原则保持一致

▌BACL技术专家建议

BACL 建议出口商、制造商、贸易公司和南非进口商立即开始评估其产品是否符合以下条件：

• NRCS强制性规范

• ICASA监管批准

• 或新的 PVoC 合格评定框架

对于电气和无线产品制造商而言，随着南非当局不断加强进口执法和海关核查程序，确定正确的监管途径变得日益重要。

BACL还建议客户：

• 在发货前尽早进行 HS 编码分类审查

• 核实产品根据南非法律是否属于受管制或不受管制产品

• 使测试报告符合适用的 SANS 标准

• 准备完整的技术文档和可追溯性记录

• 审查中国供应商的质量体系

• 为检验和 CoC 签发预留额外时间

• 密切关注未来第二阶段扩展公告

南非的PVoC计划也标志着非洲市场正在经历更广泛的监管变革，各国监管机构正日益采用以下措施：

• 装运前核查系统

• 数字海关整合

• 基于风险的进口监管

• 以及更严格的进口商问责机制

因此，向非洲出口产品的公司应预料到合格评定要求将持续扩大，尤其是在消费品、电子产品、电池、可再生能源设备和家用电器领域。

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