欧盟严规丨CE自愿性证书不得出现“certification”字样及CE标志！

近日，为消除消费者对证书性质的误解，确保CE标志作为欧盟强制性符合性声明的权威性和清晰度，欧盟再次重申CE标志的使用规则，禁止在CE自愿性证书出现“certification”字样及CE标志。早在2022年6月29日，欧盟就发布了COMMISSION NOTICE《The ‘Blue Guide’ on the implementation of EU product rules 2022》要求CE标志的使用规则。欧盟市场准入离不开对法规细节的准确把握，其中，关于自愿性证书的限制性规定尤为值得关注。

欧盟委员会在官网上强调了关于产品符合性评估的具体要求，特别指出了自愿性证书中不得使用“certification”、“independent third party”等字样，且严禁出现CE标志。

欧盟官网公告如下：

https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/goods/building-blocks/conformity-assessment_en

一、CE标志的性质与重要性

CE标志是产品进入欧盟市场的“通行证”，许多产品必须贴上CE标志后才能在欧盟销售——无论它们的生产地在哪里。

CE标志表示产品符合欧盟在安全、健康和环境保护方面的要求，是制造商声明其产品符合所有相关欧洲法律的标志。其不是质量标志或原产地标志，而是符合欧盟法律的合规声明。

欧盟法律明确要求，CE标志仅适用于特定的产品类别。除非欧盟法律明确要求，否则不得将CE标志贴在产品上。

二、符合性评估的正确流程

获得CE标志需要遵循严格的程序。制造商首先需要确认适用于其产品的欧盟法律（指令或法规），这些法律规定了产品必须满足的要求。

随后，产品必须进行测试以符合安全和性能标准。对于简单产品，制造商可以自行测试（称为CE自我声明）；对于复杂或高风险产品，则需由欧盟指定的合格评定公告机构（notified body）进行测试。

制造商必须准备所有证明产品合规的技术文件（称为“技术文件”），包括测试结果、产品规格、安全信息和使用说明，并签署符合性声明（DoC）。

三、自愿性证书的常见问题

欧盟委员会在官网上指出，不受监管的证书，通常由认证机构（并非欧盟法律下的公告机构）为某些受欧盟协调法规覆盖的产品签发，这些证书通常被称为“自愿性证书”，但其签发机构并非欧盟法律下的公告机构。

不同的认证机构称这类自愿性证书为AOC(Attestation of Conformity)，或VOC(Verification of Compliance)等。这些做法具有误导性，因为只有公告机构才能为协调产品签发合规证书，并且只能在其公告的领域签发。例如，某个公告机构只授权签发机械产品，则不应为非机械产品（例如个人防护设备——口罩）签发证书（自愿证书或其他证书）。

请注意，根据欧盟法律，自愿性或其他附加证书并非公认的合规证明方式。因此，在市场监管部门或海关检查时，这些证书不具备任何价值。但是，如果具体法规明确规定了自愿性认证，则存在例外情况。在这种情况下，虽然证书并非强制性要求，但如果选择获取，则必须符合明确的要求。

自愿性证书可以给人留下产品符合适用的欧盟协调法规的印象，尽管此类证书不是由公告机构颁发的。

自愿性证书不得与公告机构在其授权范围内进行的第三方合格评定认证相混淆，因此，不允许自愿性证书使用“certification”或“independent third party”等术语，也不允许带有CE标志。

CE标志只有在产品经过测试并按照适用的欧盟协调法规规定的合格评定程序执行后，才能加贴CE标志，但不允许在自愿性证书上出现CE标志。

四、正确使用CE标志的方法

• CE标志必须清晰、可见且永久。不能使用容易脱落的贴纸。

• 标志应由字母“CE”组成，两字母需垂直等高，高度至少为5毫米（除非有特殊规定）。

• 可以调整CE标志大小，但必须保持原始比例。可以使用彩色、黑白、实心或描边版本——只要足够清晰即可。

• 如果无法直接标记在产品上（如产品太小），可以将CE标志贴在包装或随附文件上。

• 若产品适用于多个CE标志法规，相关文件必须明确说明产品符合所有适用要求。

五、欧盟的合规警示与建议

欧盟强烈建议制造商、进口商和分销商仅信赖欧盟指定的公告机构（Notified Body）进行必要的符合性评估。

这些机构的信息可以在欧盟的NANDO（New Approach Notified and Designated Organisations）数据库中查询。

对于不需要公告机构介入的产品，制造商可以自行进行评估（即CE自我声明），但仍需识别风险并妥善记录合规性。

六、CE标志常见问题解答

Q1：产品上的 CE 标志表示什么？

A1：通过在产品上加贴 CE 标志，制造商声明其产品符合适用的欧盟协调法规的基本要求，并已履行相关的合格评定程序。带有 CE 标志的产品将被视为符合适用的欧盟协调法规，因此可在欧洲市场上自由流通。

Q2：贴有 CE 标志的产品是否一定在欧盟生产？

A2：不是。CE 标志仅表明产品在生产时已满足所有基本要求。CE 标志并非原产地标志，因为它并不表明产品是在欧盟制造的。因此，贴有 CE 标志的产品可能产自世界任何地方。

Q3所有标有 CE 标志的产品是否都经过权威机构的测试和批准？

A3：不。事实上，评估产品是否符合适用的法律要求完全由制造商负责。制造商加贴CE标志并起草欧盟符合性声明。只有那些被认为对公共利益构成高风险的产品，例如压力容器、电梯和某些机床，才需要由第三方（即公告机构）进行符合性评估。

Q4：作为制造商，我可以自己在产品上贴上 CE 标志吗？

A4：是的，CE 标志始终由制造商本人或其授权代表在完成必要的合格评定程序后加贴。这意味着，在加贴 CE 标志并投放市场之前，产品必须符合一项或多项适用的欧盟协调法案中规定的合格评定程序。后者确定合格评定是否可以由制造商自行进行，还是需要第三方（公告机构）介入。

Q5：CE 标志应贴在哪里？

A5：CE 标志应加贴于产品本身或其铭牌上。如因产品性质原因无法加贴，则 CE 标志应加贴于包装和/或任何随附文件上。

Q6：什么是制造商的符合性声明？

A6：欧盟符合性声明 (EU DoC) 是一份文件，由制造商或其在欧洲经济区 (EEA) 的授权代表声明其产品符合适用于特定产品的欧盟协调法规的所有必要要求。欧盟符合性声明还应包含制造商的名称和地址以及产品信息，例如品牌和序列号。欧盟符合性声明必须由制造商或其授权代表的工作人员签署，并应注明该工作人员的职务。无论是否有公告机构参与，制造商都必须起草并签署 EE 符合性声明。

Q7：CE 标志是强制性的吗？如果是，哪些产品需要 CE 标志？

A7：是的，CE 标志是强制性的。但是，只有符合一项或多项欧盟协调法案（其中规定了 CE 标志）的产品才需要加贴 CE 标志才能在欧盟市场上销售。符合欧盟协调法案的产品包括玩具、电子产品、机械、个人防护设备和升降机。未符合 CE 标志法规的产品不得加贴 CE 标志。

Q8：CE标志与其他标志有何区别？如果产品上有CE标志，还可以加贴其他标志吗？

A8：CE标志是唯一表明产品符合欧盟协调法规所有基本要求的标志。产品可以附加其他标志，但前提是这些标志的含义与CE标志不同，不易与CE标志混淆，且不影响CE标志的可读性和可见性。此外，其他标志的使用仅限于有助于加强消费者保护且不受欧盟协调法规约束的标志。

Q9：谁负责监督 CE 标志的正确使用？

A9：为了保证市场监督工作的公正性，CE标志的监督由成员国的公共当局与欧盟委员会合作负责。

Q10：伪造 CE 标志会受到哪些制裁？

A10：适用于伪造CE标志的程序、措施和制裁，已在成员国的国家行政和刑法中规定。根据犯罪的严重程度，经济运营者可能面临罚款，在某些情况下甚至可能被判入狱。但是，如果产品不被视为紧迫的安全风险，制造商可能会获得第二次机会，以确保产品符合适用法规，之后才被强制将产品下架。

Q11：在哪里可以找到更多信息？

A11：关于 CE 标志、带有 CE 标志的产品、欧盟统一立法中关于 CE 标志的规定请查看以下链接：

1. https://ec.europa.eu/growth/single-market/ce-marking_en

2. https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/goods/building-blocks/conformity-assessment_en

3. https://webgate.ec.europa.eu/single-market-compliance-space/notified-bodies/free-search

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